人民调解为人民 社会和谐更安定

全国模范人民调解员杨启邦法律咨询矛盾调解工作室挂牌

　　提要：

　　道路交通事故，人民是调解指车辆在道路上因过错或意外造成人身伤亡，或者财产损失的为人事件。由此产生的民社矛盾纠纷，不仅牵扯大量司法资源，谐更也关系着社会和谐稳定。安定

　　2009年7月，人民在对专业性人民调解组织化解各类矛盾纠纷的调解探索中，荥经县道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会（以下简称：荥经县交调委），为人在荥经县公安局交警大队帮助指导下正式成立。民社

　　根据实践中部分交通事故当事人法治观念淡薄，谐更对道路交通安全法、安定交通事故处理程序、人民保险赔付标准等法律法规的调解不懂不知的情况。荥经县交调委通过多年调解工作，为人总结出10字经验法则并加以运用，使调解成功率大幅提高，并有效防止了社会矛盾纠纷激化，为维护基层社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　如今，荥经县交调委已成立10年，因成绩显著曾先后获得集体或个人等多项国家、省市级荣誉称号。曾被司法部授予了“全国模范人民调解委员会”称号，被省司法厅授予“五星级人民调解委员会”称号等。

　　案例展示

　　在调解中

　　寻找最佳解决方案

　　2018年7月7日，当事人生某某驾驶重型普通货车，由雅安市汉源县沿国道108线向雅安市雨城区方向行驶，行驶至国道108线2445+500米路段时，与相对方向行驶由当事人徐某某驾驶的重型半挂牵引车（车上搭载了当事人：何某某）相撞。

　　重型半挂牵引车因此失控，在与当事人郑某某停放在路边的小型普通客运车相撞后，坠入荥经河内，造成当事人何某某下落不明，徐某某受伤和三辆车及货物受损的道路交通事故。事故发生后，当事人生某某驾车逃离现场。经荥经县公安局交警大队出具的道路交通事故认定书认定，当事人生某某负该起事故全部责任。

　　“调解难度不小，肇事方没有购买交强险，肇事司机又是精准扶贫对象。”荥经县交调委主任杨启邦说。此后经多方努力，荥经县交调委与肇事司机亲属和车主取得联系。

　　在与随同肇事方前来的人民调解员商讨后，双方达成了调动肇事司机亲属做好善后工作积极性，不因赔付问题致使肇事司机进监狱服刑的共识。参与调解的肇事方调解员也同时表示，因未购买保险，且赔偿金额较大，希望荥经县交调委能与受赔方进一步沟通，做出一定让步。

　　相隔半个月后，第二次协商开始。就失踪者赔偿一事，荥经县交调委清晰阐述了如不及时赔付可能产生的矛盾及后果，肇事方代表对此表示认同，并愿意以认定失踪者死亡进行解决。

　　此后，双方就事故赔偿进行多次商讨，并在取得受赔方部分谅解后，完成了全部赔偿协议签订。而新难题再次出现：肇事方提出需用半个月回去筹款。荥经县交调委即刻向受赔者做好解释工作，并在征得同意后同意肇事方筹款后再行赔付。

　　至约定时间截止时，肇事方按约支付全部赔款，受赔方也全部在谅解书上签字。“人民调解工作就是直面矛盾并解决矛盾，并在解决过程中，找到行之有效的工作方法。”荥经县司法局相关负责人表示，唯有如此，才能顺利达成调解目标，将可能出现的更大矛盾化解于无形。

　　经验成果

　　调解成功率

　　达98.64%

　　荥经县公安局交警大队数据显示，自2009年成立以来，荥经县交调委已累计成功调解交通事故损害赔偿纠纷近万起，涉案金额达8000多万元，调解成功率达98.64%。

　　对于荥经县交调委取得的成绩，荥经县公安局交警大队相关负责人坦言，这离不开交调委多年来总结出的由法、理、情、德、利，以及智、识、信、行、先等共同组成的“十字工作法”。

　　以其中的“利”为例。荥经县交调委在该工作法中是这样表述的：利益永远是矛盾的焦点所在，利益诉求最大化、利益付出最小化是基本的社会现象，这些现象在交通事故赔偿上表现的尤为突出。因此，必须从一开始就向当事双方讲清楚，过度诉求是得不到法律及政策支持的。

　　再如其中的“先”。事故发生后先介入，将案情掌握在调解前；先到医院、交警处了解情况，先询问当事人受伤程度、有无保险，以及肇事方在赔偿金、医疗或安葬费用上的态度等情况。只有做到心中有数，才能在对当事双方进行调解时，做到“稳准快”掌握双方思路和矛盾症结所在，进而使调解人表述自身观点也与当事人沟通时，做到有的放矢。

　　对调解经验的不断总结，也是荥经县交调委取得更多成效的关键。“为解决外地车辆肇事后不交押金，使受伤者得不到及时医治的问题，我们还专门办了一个社会组织性质的执照，开设了‘对公账户’。”杨启邦说，该方法在调解中发挥了重要作用，已被我市各县区借鉴采用。

　　当这些举措落实到行动中，则具体体现在落实首问责任制，畅通纠纷化解渠道；坚持行调对接，发现纠纷提前介入；强化服务意识，调解纠纷全心全意；不断创新探索，树立调解品牌等四个方面。

　　谈及此，荥经县司法局相关负责人首先提到了其中的“不断创新探索，树立调解品牌”。该负责人是这样评价的：人民调解没有被赋予任何权利和强制手段，要成功调解纠纷，依靠的是信任和本领。荥经县交调委自成立来，探索了处理道路交通事故损害赔偿纠纷案件的新途径、新方法，极大维护了交通事故当事人权益，有效避免了因交通事故损害赔偿案件引发的新的社会矛盾。特别是交调委绝对不收费的做法，更是赢得了案件当事人和社会各界的高度评价。

　　荥经县司法局

　　记者  孙振宇